海地文化和通信部：过渡总统委员会成员名单尚未正式公布

{7}《土地管理法》第47条，2004年8月28日修订。

法理学的这种新发展在使其适应时代需要的同时，也相应地对宪法解释的实践产生了重大影响。[38] 现实主义法学家认为，形式化的定义是抽象的，没有固定的真理，它们所具有的任何真理来自于现实中的影响。

这种传统的宪法解释方法被称之为宪法解释的定义模式（defining mode）。三、传统宪法解释方法区别于现代宪法解释方法的外部原因传统宪法解释方法与现代宪法解释方法的上述区别，不是由解释者随意选择的结果。这种反省首先反映在作为根本大法的宪法之中，1949年5月23日公布的德国《基本法》的第1条明确规定了尊重和保护人的尊严是全部国家权力的义务、人权是一切社会、世界和平和正义的基础、宪法所规定的基本权利作为可直接实施的法律，使立法、行政和司法机构承担义务。[16] 参见[德]G·拉德布鲁赫：《法哲学》，王朴译，法律出版社2005年版，第4-5页。正如斯托里大法官所说，所有公共讨论中所产生的多数困难，源于争论各方缺乏一些明确的或默视的统一解释规则，而这又是由于不同论者采用了非常不同的学说，同一论者在不同时期使用不同的话语，这样的情况屡见不鲜。

该命令规定德国所有武装人员有不经审讯击毙逃跑者的义务。尽管也存在着关于宪法解释方法的争论，但那些争论只不过是关于以何种具体的手段去获得宪法文字的含义的争论，争论各方在追求宪法语词文字的含义这一点上并没有什么异议。未在此期限内认可的，不得继续窃听，已窃听的材料不得使用。

二，在火灾现场紧急救难检查及灾后现场检查，有损害发生之时，为防止泯灭证据及人犯逃亡，认为有急迫必要之情形，可以无须申请令状在这种情况下，没有规定对现行犯的例外。同时，最高法院也创设一些例外，即紧急情况，通常是在要求搜索许可证是不实际的情况下创设的紧急情况包括：一，经相对人同意。在内容上也一般规定为由上级机关对强制性调查行为进行审查，颁发或者制作调查证件。

然而，行政调查毕竟是行政行为，为行政机关实现行政目的所必须，在性质、目的、对象、强制性以及对公民权利影响程度等方面，与刑事强制措施存在着巨大的差异。需要特别强调的是，一定要有被调查相对人的武力反抗足以使得行政调查人员必须自我防卫。

②这个判决的理论基础在于，领取政府福利补助是当事人的一种特权，不是他的权利，所以不受宪法正当法律程序的保护。况且，在一定的情况下，某些行政调查措施带有行政即时强制的性质，具有明显的紧迫性，在程序上要求严格的令状主义，未必可行。这些都是许可证执行的重要功能。因此，仅仅规定由县级以上人民政府的有关行政机关审核签发调查文件，往往意味着行政调查机关本身签发调查令状，并不符合令状主义的要求，无法实现对于公民基本权利的保护，应当在程序上要求同级人民法院签发令状。

三、令状主义在我国的适用我国宪法第37 条 38 条 39 条 40 条分别规定，国家保护公民的人身自由权、人格尊严、住宅、通信自由与通信秘密不受非法侵犯。即使家访是一种搜查，也不是无理的搜查，为了受抚养儿童的利益和纳税人的金钱有效使用的利益，而进行家访是合理的。在1959 年的一个判决中，最高法院就确认了行政机关进行检查在一定条件下，可以不需要令状的颁予，该案是由于一个公民拒绝无搜查证的卫生检查人员进入住宅检查老鼠，而被罚款20 美元。二，在火灾现场紧急救难检查及灾后现场检查，有损害发生之时，为防止泯灭证据及人犯逃亡，认为有急迫必要之情形，可以无须申请令状。

卡兹则因违反禁止通过有线通信进行州际赌资交易的规定被判有罪。因此，这一种令状主义的例外情形，必须严格规制。

第四，询问检查有达到行政目的的高度必要性。3. 调查员的姓名和职位。

最高法院认为本案不在宪法修正案第4 条和第14 条规定范围之内。第二，令状内容明确特定。参见［美］史蒂文•J•卡恩著：《行政法原理与案例》，张梦中、曾二秀、蔡立辉译，中山大学出版社2004 年版，第244 － 269 页。注释：①、在公共安全受到严重威胁的情形下，禁止签发缺乏特定性的令状也有例外。可以说，令状主义作为对公民基本权利的保障，已经得到各国宪法层面的普遍的确认。在行政调查领域，并未明确适用令状主义。

二，刑事措施的对象，包括刑事措施针对的人、物、场所以及时间和期限，必须明确特定。第三，行政调查令状的内容必须明确特定。

当然，应当考虑行政调查的行政性，不应当如同刑事程序中的令状主义一般苛责。对照而言，一个搜查许可证将从中立官员那里提供保证，即：检查是宪法下合理的，是由法令授权的，而且是行政机关按照特别中立标准而进行的。

至此，令状主义成为英国普通法权利保护的重要法定方式沿用至今。在各国刑事程序中的令状主义一般都规定了一些例外情形。

四，最终签发的令状中，必须明确令状签发理由、行政调查方式及其对象。《反洗钱法》第 23 条规定，调查可疑交易活动时，应当出示合法证件和国务院反洗钱行政主管部门或者其省一级派出机构出具的调查通知书。二，双轨制，即检察官和警察都可以申请令状，比如，日本的监听令状既可以由检察官申请也可以由一定级别的司法警察提出。因此，西雅图消防部门需要搜索许可证才可以在五金店日常招徕顾客的时候对其进行城市消防安全符合与否的检查。

注释:参考文献：［1］王名扬： 《美国行政法》，中国法制出版社2005 年版。进入专题： 行政调查 正当程序 令状主义 。

但是，属于下列各项中的任意一项的情形，则不在此限。因此，令状主义作为各国普遍确立的宪法原则，理应运用于行政调查正当程序中。

为了公共利益的需要，政府对企业应有较大的检察权。如果行政机关调查人员在调查时，遭到调查相对人的激烈反抗，甚至是武力反抗，此时，允许行政机关调查人员出于自我防卫的需要无证搜查调查相对人。

并根据行政调查的不同类型，在具体适用令状主义时有所区别。《水土保持法实施条例》第 25 条规定，水土保持监督人员依法执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件。随着行政权力的不断扩张以及社会信息化现象的日益泛化，政府获取信息的权力逐渐膨胀，对于公民权利的影响日益广泛和深刻。但是，必须经检查站值班领导批准。

在马歇尔诉巴罗公司［Marshall v．Barlow s，Incorporated 436U．S．307（1978）］一案中，最高法院认为无证搜查的权威给予了执行官和行政官无限的自由决定或选择的权力，特别在什么时候搜查和搜查谁的领域里。西伊诉西雅图案件的判决受到学术界的批评。

在延误就有危险时也可以由检察院决定。在这种形势下，如何避免行政调查权力对公民权利的侵害，实在有必要给予足够的理论关怀和实践关照。

［2］［英］威廉•韦德：《行政法》，徐炳译，中国大百科全书出版社1997 年版。而任意性调查由于需要取得调查相对方的同意方能进行，在适用令状主义的问题上，无需苛责。